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公益诉讼在身边!徐州市首家检察公益诉讼工作室在泉...


7月26日上午,徐州市泉山区人民检察院隆重举行全市首家检察公益诉讼工作室揭牌仪式,正式启动检察公益诉讼案件审查批捕、审查起诉、刑事附带民事公益诉讼和行政公益诉讼四种职能,统一由工作室履行的“四检一体”的办案新机制!




什么是公益诉讼?




公益诉讼是由检察机关或相关社会组织对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域,侵害众多消费者合法权益等损害国家和社会公共利益的行为提起的民事或者行政诉讼。


比如,2016年震惊全国的“垃圾跨省倾倒太湖西山”案件,检察机关在追究相关人员刑事责任的同时,通过提起民事公益诉讼,要求被告人同时赔偿3200万元环境污染损害费用,用于修复被污染的生态环境。


再比如,现在广大人民群众高度关注的假疫苗案,当地检察机关也可提起公益诉讼来追究相关人员的民事责任。



检察机关的公益诉讼
由检察机关提起公益诉讼制度,是习近平总书记在十八届四中全会上提出来的。


此前,曾经历过一段漫长的实践。2012年,《民事诉讼法》进行修改时,赋予民间相关社会组织提起公益诉讼的权利。但由于现实中,很多污染、食品药品案件取证困难、鉴定费用高、缺乏专业人才等现实问题,导致这些民间组织难以有所作为。据统计,从《民诉法》修改起截至2016年底,全国700余家具有公益诉讼权的环保组织,仅有十余家付诸行动,随后也逐渐呈衰退的趋势。这种大背景之下,广大群众呼吁“国家队”来“救市”的呼声越来越高,检察机关提起公益诉讼制度也由此拉开了序幕。


可以说,检察机关提起公益诉讼具有天然合理性。检察机关的诞生,就是为了代表国家监督各种违法犯罪行为,维护广大人民群众的合法权益。与民间组织相比,检察机关在专业人员配备、法律知识资源、调查取证职权等方面,都具有明显的优势。因此,面对国家和公共利益屡遭侵犯而又难以得到司法救济的现状,检察机关决不能置身事外,有责任、也有能力以“国家队”身份扛起公益诉讼的大旗。


公益诉讼的道路



前进的道路永远不会一帆风顺。由于法律规定还不完善,从2015年7月试点至今三年多的探索实践,检察机关在推进公益诉讼的过程中发现了一些问题。比如,按照法律规定,公益诉讼案件由民事行政检察科办理,刑事案件由审查逮捕科、审查起诉科办理(当然,现在已经捕诉合一了)。但很多案件,比如上面提到的太湖污染案、假疫苗案,都是刑事、民事交织在一起的案件,如果分别由不同部门、人员办理,难免会存在工作节奏协调、信息流转、取证重点不一等问题,不同程度上会影响到公益诉讼案件办理的效率和质量。


今年7月初,中央深化改革会议决定在最高人民检察院成立公益诉讼检察厅,构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构。





在这种司改方向的指引之下,泉山区检察院迅速行动,在徐州市率先成立检察公益诉讼工作室,统一办理涉及公益诉讼的审查批捕、审查起诉、刑事附带民事公益诉讼和行政公益诉讼案件,四种检察职能由统一办案组织实施。这种办案新机制,将最大化整合内部监督资源、减少信息流转障碍、增强监督合力,推进公益诉讼案件办理专业化建设。



检察公益诉讼工作室的未来


揭牌仪式上,徐州市泉山区人民检察院党组书记、检察长艾新平语重心长地叮嘱:工作室要牢记检察公益诉讼肩负的重大使命意义,立足法律监督职能,大胆探索、勇于实践,为维护宪法和法律权威作出积极贡献;要切实当好“公共利益的代表”,通过办案,切实推动解决一批社会关注度高、群众反映强烈的民生问题;要积极谋创双赢多赢共赢的局面,坚持监督与支持并重,加强沟通凝聚共识,形成保护公益的整体合力。


徐州市检察院民行处处长陈士莉应邀莅临,她对工作室的成立给予了充分的肯定。她充满希望地期盼着,工作室要充分认清公益诉讼在检察机关转型发展、重塑监督权威中承载的重大意义,作为公益诉讼工作的主要承担者,要义无反顾承肩负起责任,打造鲜明检察特色民生品牌;要不断更新司法理念,在办案中不断实践探索,要充分凝聚内、外合力,以忠诚担当回应党和人民群众的期待;继续加大专业化建设探索力度,利用好基层院处于实践一线、能够深刻认识公益诉讼工作难点、关键点的优势,不断为全市民行工作提供更多实用、管用、常用、常新的“泉山经验”。


  • 关键字:公益
  • 来源:澎湃新闻 问政 责任编辑:澎湃新闻 问政
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